財爺又誤判盈餘超柒倍

財經事務及庫務局於4月30日公布，2014/15年度政府整體支出3,962億元，收入4,787億元，計入償還97億元的機構票據後，錄得728億元盈餘，財政儲備為8,285億元。該局表示，所有數字均為臨時數字，有待年度賬目的最後結算作實。

該局表示2014/15年度整體財政狀況較預算佳，主要由於來自利得稅、薪俸稅、印花稅和土地收入的額外收益。期內以下三項收入均創新高，分別為利得稅收入1,378億元、印花稅748億元及薪俸稅593億元，此外地價收入為778億元。

財政司司長曾俊華於2014/15年度的財政預算案中預計總收入為4,301億元。其中入息稅和利得稅預計為1,775億元，是主要收入來源，預算賣地收入為700億元；年度總開支預計達到4,112億元，估計全年約有91億元的綜合盈餘，並預計在2015年3月底財政儲備為7,550億元。

比較2014/15財政年度的實際及預算案數字，可見實際總收入比預算多出486億，而實際總開支比預算少150億，故實際盈餘比預算遠遠多出637億，為預算案所計盈餘91億元之七倍。即使曾司長於本年二月份發表2015/16年度財政預算案時，對上年度盈餘重估為638億元，仍低估90億元。

另外按照財政司司長的指示，為數275億元的2014年財政儲備投資收入沒有在2014年12月31日支付予政府，而是保留在外匯基金內，以預留作房屋儲備金，如連同此收入計算，盈餘高達1,003億元，低估足足912億元。

財政司司長曾俊華自2007年上任以來以「審慎理財」原則，發表過八份財政預算案，已完結的七個財政年度全錯估收支盈餘，慣性低估收入高估開支，故盈餘遠遠被低估。

以下為歷年低估盈餘數字：

以上七份財政預算案中有五份預計出現財政赤字，然而七個財政年度完結後均錄得盈餘。

立法會秘書處於今年3月25日發表有關「2014-2015年度財政預算案」的《研究簡報》探討過往十年政府的《財政預算案》，指出政府持續低估財政收入，可能會限制其開支的增長速度，帶來高於預期的財政盈餘，而持續將部份盈餘用作一次性紓緩措施去協助市民應付短期之經濟壓力。

註：由於四捨五入關係，故上文數據可能有輕微誤差，敬請見諒。

文：Isa