【財政預算案】經營帳目提早復盈餘 陳茂波：主動對接十五五規劃全速拼經濟

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財政司司長陳茂波發表最新一份《財政預算案》。他表示，受惠於過去一年經濟及資本市場向好帶動稅收增加，加上強化版財政整固計劃漸見成效，本港公共財政狀況改善步伐較預期迅速。二零二五至二六年度的經營帳目提前恢復盈餘，綜合帳目計及發債淨所得則大致平衡。展望今年，他預料本港經濟增長將介乎百分之二點五至百分之三點五，基本及整體通脹率預計分別為百分之一點七及百分之一點八，略高於去年水平。陳茂波強調，香港經濟連續三年增長，整體氣氛穩中向好，政府將延續良好勢頭繼續提速拼經濟。

回顧去年經濟表現，陳茂波指出全年整體經濟實質增長達百分之三點五。受電子產品需求帶動，整體貨物出口錄得百分之十二的顯著增長，當中往內地和東盟的升幅尤為可觀；服務輸出按年上升百分之六點三，訪港旅客人次顯著增加百分之十二至接近五千萬。投資市場方面，資產市場更趨暢旺，總市值升至五十萬億元，恒生指數全年大升百分之二十八，新股上市集資額飆升逾兩倍至超過二千八百億元，高居全球榜首；在港註冊成立的基金資金淨流入達三千五百七十億元。樓市同樣回暖，住宅物業全年成交量攀升至近六萬三千宗，創四年新高，樓價全年微升百分之三點三，結束前三年的跌勢。展望中期，二零二七年至二零三零年間的平均每年實質經濟增長料達百分之三。

為持續落實強化財政整合計劃，政府提出多項開源節流措施。開源方面，一億元以上的住宅物業交易印花稅稅率將由百分之四點二五調高至百分之六點五，預計影響約百分之零點三的交易，每年可增加約十億元稅收。此外，當局計劃於二零二七至二八年度起向大型跨國企業集團徵收全球最低稅及實施香港最低補足稅，預期每年帶來約一百五十億元額外稅款。節流方面，政府未來兩個年度將每年削減百分之二經常開支，公務員編制亦會每年縮減百分之二，預計至今年四月一日將減至約十八萬八千個職位。

預算案亦提出大規模發債及調撥資金計劃。政府計劃未來五年每年發行約一千六百億至二千二百億元債券，並將兩個債券計劃的合共借款上限提升至九千億元。當局建議從外匯基金把一千五百億元，在未來兩個財政年度每年轉撥七百五十億元至基本工程儲備基金，以支持北部都會區及其他基建項目。陳茂波預計，二零二五至二六年度政府經營帳目將由原本預算約三十億元赤字，轉為錄得五百一十三億元盈餘；綜合帳目計及發債淨所得及償還到期款項後，則大致平衡，錄得二十九億元微量盈餘，財政儲備達六千五百七十二億元。至二零三一年三月底，財政儲備料進一步攀升至七千三百三十七億元，相當於本地生產總值的百分之十七點三。

在推動經濟與產業發展方面，陳茂波強調行政長官將帶領跨部門專班，主動對接國家「十五五」規劃，首次制定專屬香港的五年規劃。當局將成立由他主持的人工智能加與產業發展策略委員會，初期重點關注生命健康及具身智能，並撥款五千萬元籌辦人工智能應用課程。創科佈局上，政府正甄選總值一百億元的創科產業引導基金管理團隊，並計劃向立法會申請注資合共二百億元，以加速河套香港園區及新田科技城建設。在新興產業上，今年上半年起將分階段推行無人機交通管理系統等低空經濟應用，而首個商業營運的航天走廊自動駕駛運輸系統亦料於年內啟用。政府將協助內地商業航天企業對接全球市場，並要求港交所檢視上市規定以吸引航天企業來港。

為全面鞏固國際金融中心地位，政府將進一步推進人民幣國際化，相關業務資金安排總額度已於月初倍增至二千億元。港府會聯同內地加快落實在港推出國債期貨、將房地產投資信託基金納入互聯互通，並探索持續優化債券通。證券市場改革方面，當局計劃於今年第一季就修訂同股不同權上市要求展開諮詢，探討推動Ｔ加一結算周期，年內亦會推出無紙證券市場制度。政府同時銳意建立國際黃金交易市場，並探討為合資格機構提供稅務優惠。貿易與物流方面，將向專項基金注資二億元，資助上限提高至每宗十五萬元，並於洪水橋及厦村新發展區預留三十二公頃土地發展現代物流圈，上半年亦會修例為合資格大宗商品貿易商提供半稅優惠及革新船舶註冊安排。

旅遊、文化及綠色政策方面同樣有新猷。政府向旅遊發展局撥款十六億六千萬元，計劃推出全新以光影巡禮為主題的表演，取代已舉辦多年的幻彩詠香江。此外，政府將增撥十億元推動活化歷史建築，並預留二億元推展鄉郊旅遊。體育及文創方面，將向藝術及體育發展基金注資十二億元，並積極將香港打造成全球高端藝術品交易樞紐。另一方面，鑑於電動私家車技術已趨成熟且市場競爭力提升，陳茂波宣布相關首次登記稅寬減安排將於三月底屆滿後終止，不再續期；惟電動商用車、電單車及三輪車的豁免安排將維持至二零二八年三月底。

房屋土地與基礎建設方面，來年將出售九幅住宅用地，預計全年生產二萬二千個潛在單位；連同簡約公屋，未來五年公營房屋總建屋量約為十九萬六千個。私人住宅供應未來五年每年平均落成量為一萬七千個單位，未來三至四年的一手私人單位潛在供應量為十萬零四千個。教育與人才方面，政府將於洪水橋撥出三幅土地發展大學城，並預留一百億元貸款支持校舍建設。此外，將配對資源供科技大學籌辦本港第三間醫學院，目標於二零二八至二九學年錄取首批學生，並已於牛潭尾預留土地作永久校舍。各項人才入境計劃至今已吸引逾二十七萬人來港。

在紓困惠民措施上，政府將向領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼及在職家庭津貼等合資格人士，發放多一個月的資助，預計涉及六十五億元額外開支。安老服務將增設四千張社區照顧服務券及一千張院舍照顧服務券，長者醫療券獎賞先導計劃則會延長兩年至二零二八年底。針對大埔宏福苑火災受災居民，政府已預留四十億元作長遠安置之用；同時為樓宇更新大行動二點零全新資助計劃預留三十億元。

陳茂波在結語中形容，本港經濟已校準方向並穩步發展。他提到今年預算案以紫色為封面，代表優雅與魅力，同時寓意在瞬息萬變的外部環境中保持冷靜與堅持，象徵香港經濟內生動力不斷增強以及對幸福的期盼。他期望社會各界堅定信心、策馬揚鞭，用好一國兩制的優勢，迎接明年香港回歸祖國三十周年的重要時刻。

攝：Kevin Li, Gordon Choi
文：Kevin Li
#TMHK20260218