普賢佛院非法佔用官地？

1996年政府清拆舊調景嶺村，當時村中的普賢佛院被逼遷至寶林南路山上的舊調景嶺警署。佛院主持劉建國表示當年安排混亂，最終聽從現任區議會主席吳仕福的提議，接受地政總署短期租約的安排以原區重置佛院。劉建國向記者表示，當年當局承諾了給予一共2800平方米的地方給佛院重置，唯裝修完成後，地政總署將三分二的空間封閉，亦從未向他解釋原因。劉建國表示曾於1997年向申訴專員公署投訴地政總署，得到的答覆是地政總署未有打算將舊警署批予佛院作長遠發展。他批評地政總署程序不當，任由問題拖延18年至今。

西貢區議會轄下社區重點項目計劃委員會於本年5月中開會，一致通過各工程工作報告，指民政事務總署已批核基督教靈實協會計劃，將於舊調景嶺警署用地（即普賢佛院現址）籌建風物資料館及酒店。劉建國直言西貢區議會已是「超級黑社會」，收地手法如黑社會，更有違法行為指某些議員有利益輸送。

本台翻查記錄，收地風波的始作俑者為梁振英政府推行的「億元社區重點項目」。特首梁振英今年初於施政報告，宣布向十八區區議會預留一億元撥款，推動「社區重點項目」計劃，而普賢佛院變成受計劃影響的其中一個無權無勢的「小租戶」。而位於將軍澳文物徑的舊調景嶺警署原本並非區內民生的重點項目，於一億元的利誘下，將軍澳文物徑、資料館及西貢橋咀碼頭，雖非民生所急，即由西貢區議會速速通過。而最令人費解的，普賢佛院現址的舊調景嶺警署所謂保育工程的投標，只有靈實協會入標，而受項目影響最深的普賢佛院並未得悉。根據《獨立媒體》於6月28日的報導，身兼西貢區議會主席及民建聯成員的吳仕福指重點項目工程於2013年時已進行公開諮詢，又指曾公開邀請各團體到調景嶺視察，但從沒有找普賢佛院商討合作可能，他表示：「可能我地唔記得咗。」（編按：當年舊調景嶺村清拆，吳曾協調普賢佛院的搬遷安排。）

普賢佛院當年於舊調景嶺村位屬寮屋區，根據政府一貫說法，寮屋是建於官地上的非法建築。政府在1982年為全港寮屋做了登記，登記了的寮屋於清拆及搬遷時有一套政策作出賠償，並於相關安排處理上，需要慎重和多方面考慮，不可能一刀切地處理。香港政府的「官地」的概念源於《英皇制誥》，所有土地馬上皆屬英國皇室所有，稱為官地（Crown land），香港的土地拍賣並不是真的將土地永久出售，而只是出售有期限的使用權（Leasehold），可以稱之為「批地」，而這也確定了現行的土地批租制度，但新界區居民的紅契土地仍保留著清朝政府的地權制度。亦即，普賢佛院主持一再向記者表示「當年撻地係我地既，所以政府有責任畀返撻地我地」的說法理據存疑。「一元租金」是主權移交前的政府對於一些慈善和非牟利團體的德政，原意是為了免去貴價租金之苦，受惠機構有東華三院等。1996 年政府清拆舊調景嶺村，當時普賢佛院堅持絕不搬離調景嶺，港府為了息事寧人，讓普賢佛院以一元租金租用舊調景嶺警署。如今，當局不再續約，於法理上普賢佛院的確是「非法佔用政府土地」。但是，作為舊調景嶺村唯一留下的「活歷史」，為何在保育發展項目上，完全被無視而被當局拒之門外，真的教人不禁要問當中出了甚麼問題。

攝：白影
文：白影